2010年7月アーカイブ

私はどうしてTS審査員の試験を受ける気になったのか？　　例えば、ISO 9000の審査でプロセスを本当にきちんとみようとすると、忌避（受審組織が当該審査員が審査をすることを拒否すること）につながってしまうというような現状がある。特に、中小企業やサービス業の審査では、そういったことが起きやすい。「TSの審査にはそれがないぞ」とある人からそそのかされたので、TSの審査員を目指すことにしたのだ。

4.6.1 監視、測定及び解析
4.6.2 順守評価
4.6.3 エネルギーマネジメントシステムの内部監査
4.6.4 不適合、修正、是正及び予防処置
4.6.5 記録の管理

4.7.1　マネジメントレビューへのインプット
4.7.2 マネジメントレビューからのアウトプット

「4.6.1」には「解析」が、「4.6.4」には「修正」という、ISO 14001のタイトルには付いていない用語が追加されている。ただ、ISO 14001と比べると、「解析」は新規用語だが、「修正」はISO 14001の「4.5.3」のa)項で correcting nonconformity という使い方をされているので、「是正処置」（corrective action）との違いをはっきり区別するためにタイトルにも入れたと思われる。

マネジメントレビューへのインプットには下記を含まなければならない。

a) 前回レビューのフォローアップ処置
b) エネルギー方針のレビュー
c) エネルギーパフォーマンス及び関連エネルギーパフォーマンス指標のレビュー
d) 法順守評価及び法的その他の要求事項の変更
e) 目的、目標達成の程度
f) 内部監査の結果
g) 是正、予防処置の状況
h) 今後のエネルギーパフォーマンスプロジェクト
i) 改善のための提案

この項目の中で、「b) エネルギー方針のレビュー」と「h) 今後のエネルギーパフォーマンスプロジェクト」は、ISO 50001特有の項目で、ISO 14001にはない。特に、h)項の「エネルギーパフォーマンスプロジェクト」なるものがどういう内容なのか、ISO/PC242委員の間でも明確ではないようだ。

一方、ISO 14001の「4.6 マネジメントレビュー」にはあって、ISO 50001にはない項目が「b) 苦情を含む外部の利害関係者からのコミュニケーション」である。

組織は次に示すことによって確実に、資源が配分され、特定の条件下で実施されるように、著しいエネルギー使用に関連し、かつエネルギー方針、目的、目標及びアクションプランに沿った運用を特定し、計画しなければならない。

a)　その基準がないと効果的なエネルギーパフォーマンスから著しく逸脱するかもしれないような、著しいエネルギー使用に関する有効な運用・維持の基準を確立し、設定する
b) ・・・（以下略）

「運用管理」の内容はISO 14001とあまり変わらないが、1カ所大きく違うところがある。ISO 14001で唯一「文書化された手順」が要求されているのが「運用管理」のa)項であるが、上記を見ても分かるように、ISO 50001では「基準」（criteria)の確立・設定が要求されているだけで、「文書化された手順」という表現では要求されていない。

組織はエネルギーパフォーマンスに著しい影響を持つ施設、設備、システム、プロセスの新設、変更、改装に関する計画設計を行うに当たってはエネルギーパフォーマンス改善の機会を考慮しなければならない。
（以下略）

ここでいう「設計」とは、ISO 9001でいうところの「設計」とはニュアンスが異なり、エネルギーパフォーマンスに著しい影響をもつ　諸要素の計画設計のこと。ISO 14001にはない要求事項である。また、ISO 50001は、組織が作り出す製品のエネルギーパフォーマンスについては言及していない。

著しいエネルギー使用に影響するか、その可能性のあるエネルギーサービス、製品、設備を調達するに当たって、組織はその調達に関してエネルギーパフォーマンスを基準とした何がしかの評価を行うことをその供給者に通知しなければならない。

組織は組織のエネルギーパフォーマンスに著しく影響を与えると考えられるエネルギーを使用する製品、設備、サービスについて、計画されたまたは予想される全使用期間中のエネルギー使用を評価する基準を決定しなければならない。

（注記）　組織は著しいエネルギー使用を伴う設備に関する事故、緊急事態及び予想される災害を考慮し、そのような事態への対応方法を決定しておくとよい。

調達に関しては、ISO 14001ではタイトルの付いた条文こそないが、上記第一パラグラフの内容は「4.4.6 運用管理」のc）項に関連した内容が記述されている。

（注記）は、ISO 14001の「4.4.7 緊急事態への準備及び対応」に相当する記述。ISO 50001ではあくまで（注記）であり、要求事項ではない。

組織は効果的なエネルギーパフォーマンス実現のため、適用可能な調達仕様書を決定しなければならない。

この条文もISO 14001には相当するものがない。ここに出てくる「調達仕様書」（purchasing specification）とは何か。ISO 50001の附属書Aに、調達仕様書に含まれるアイテム例が例示されており、参考になるであろう。その内容は下記の通り。

エネルギー供給の調達仕様書の策定に際しては下記事項が考えられる。
a)　エネルギーの品質
b)　入手の可能性
c)　調達数量
d)　調達期間中の変動要因
e)　価格及び価格の変動要因
f)　環境影響
g)　再生可能性
f)　組織に関連するその他の要因

タイトルのアクションプラン（Action Plan)は、ISO 14001の実施計画（Programme）と意味は同じと考えてよい。

組織は、関連する部門、階層、プロセス又は施設において文書化されたエネルギー目的及び目標を設定し、実施し、維持しなければならない。エネルギー目的及び目標は明確で測定可能でなければならない。目的・目標達成のために時間的枠組みも設定しなければならない。（中略）

エネルギーマネジメントアクションプランには以下のことが含まれていなければならない。

a)　責任の明示
b)　個々の目標達成のための手段及び期限
c)　エネルギーパフォーマンスの改善を検証する方法の記述
d)　アクションプランの結果を検証する方法の記述

エネルギーマネジメントアクションプランは文書化され、定められた間隔で更新しなければならない。

ISO 14001の場合、文書化された目的及び目標の設定の対象は、組織の関連する部門及び階層だったが、ISO 50001では、さらにプロセスや施設も対象になる。さらにISO 14001にはない、目的・目標達成のための時間的枠組みの設定も要求されている。

また、ISO 14001の実施計画は、ISO 50001のa)とb）に相当する項目だけだが、ISO 50001では、さらにc)とd)の2項目が要求されている。

4.5.1　一般
4.5.2　力量、訓練及び自覚　（支援）
4.5.3　文書化及び文書管理　（支援）
4.5.4　運用管理　（運用）
4.5.5　コミュニケーション　（支援）
4.5.6　計画設計　（運用）
4.5.7　エネルギーサービス、製品、設備及びエネルギーの調達　（運用）
＊（支援）（運用）は寺田さんによる区分け、原文にはない。

「4.5」は７つの条項で構成されているが、その内容は大きく「支援要素」と「運用要素」に分かれている。ISOでは、将来の在るべきマネジメントシステム規格の構造をJTCGで審議しているが、そのグループでは将来的にはこの２つの要素をきちんと区分した規格構造にすることで合意されている。現時点でのISO/DIS 50001ではまだこの２つの要素がバラバラに並べられているが、今後はこの順番が改訂される可能性がある。

（前略）
組織は、組織で働く又は組織のために働く人に次のことについて常に自覚を持ち続けることを確実にしなければならない。

a)　・・・（以下略）

ISO 14001の「4.4.2 力量、教育訓練及び自覚」では、ここの表現は「組織は、組織で働く又は組織のために働く人に次のことを自覚させるための手順を確立し、実施し、維持すること」となっており、手順が要求されているが、ISO 50001では「常に自覚を持ち続けることを確実に」することとなっている。ISO 50001のほうが難しい要求になっているのではないか。

規格及び組織のエネルギーマネジメントシステムが要求する文書は管理しなければならない（技術文書を含むことがある）。
次のことを含む手順を確立し、実施し、維持しなければならない。

a)　発行前に、適正性の観点から承認を行う
b)　定期的にレビューを行い、必要に応じて更新する
c)　文書の変更の識別及び現在の改訂版の識別を確実にする
d)　該当文書の適切な版が必要な場所にあることを確実にする
e)　文書が読みやすく、容易に識別可能な状態であることを確実にする
f)　エネルギーマネジメントシステムの計画及び運用のために必要であると組織が決定した外部文書を明確にし、その配布が管理されていることを確実にする
g)　廃止文書が誤って使用されないようにし、何らかの目的でこれらを保持する場合には適切な識別を行う

a)からg)までの7項目の手順を確立し、実施し、維持することが要求されている。このように「手順の確立」が要求されている条項は、ISO 50001では、この「4.5.3.2　文書の管理」と、「4.6.4 不適合、修正、是正及び予防処置」の２カ所だけである。

ISO 50001の「4.5.3.2　文書管理」と、ISO 14001の「４．４．５　文書管理」はほぼ同じ内容である。

（明日に続く）

・規定される要求事項
【ISO 50001】
エネルギーパフォーマンス、エネルギー効率及びエネルギーの保全管理を継続的に改善するエネルギーマネジメントシステムを確立し、実施し、維持し及び改善するための要求事項。
【ISO 14001】
法的要求事項、著しい環境側面を考慮に入れた方針・目的を策定・実施できるような環境マネジメントシステムの要求事項。

・適用の対象
【ISO 50001】
この規格は組織に監視され、影響されるエネルギー使用に関するすべての因子に適用。
【ISO 14001】
この規格は組織が管理できる、また組織が影響を及ぼすことができるものとして特定する環境側面に適用。

ISO 50001ではパフォーマンスが強調されている点がiSO 14001と大きく異なる。「エネルギーパフォーマンス(energy performance)」という言葉が規格本文中に27カ所も出てくる。

ISO 50001には「マネジメントチーム」という概念が出てくる。一方、ISO 14001には「マネジメントチーム」という概念はない。

最高経営層はエネルギーマネジメントシステム並びにその有効性の継続的改善に対するコミットメント及び支援を以下の事によって示す。（中略）
b)　管理責任者を任命、マネジメントチームの設立を承認

＊「マネジメントチーム」という用語は、ISO 50001の「4.4.1 役割、責任及び権限」の中のc)項に「責任者のマネジメント活動を支援する要員を特定」という文章が出てくるが、この「要員」によるチームがマネジメントチームのことである。

ISO 50001でエネルギー方針として挙げているa)〜h)項目の中のC)項とf)項が、ISO 14001にはない。

C)目的・目標達成に要する資源、情報の入手を確実にするコミットメントを含む
f)　エネルギー効率の良い製品、サービスの購買を支援する

また、ISO 14001には「g)　一般の人々が入手可能である」があるが、ISO 50001にはない。

エネルギー計画については、ISO 14001と異なる部分が多いが、ISO 50001の附属書A1に下記のような図が掲載されている。エネルギー計画の概念を非常に分かりやすく図式化しているのでぜひ参考にしていただきたい。

上図の小さい箱が３つ横に並んでいる部分（使用・データの分析→著しいエネルギー使用→改善の機会特定）が、「4.4.3 エネルギーレビュー」に相当する。ISO 50001においては、このエネルギーレビューを組織がいかにこなすかが最も大事な点である。以下は4.4.3の全訳。

4.4.3 エネルギーレビュー

組織はエネルギーレビューを作成し、記録し、維持しなければならない。エネルギーレビュー作成の方法及び基準は文書化しなければならない。エネルギーレビュー作成に当たって組織は下記を満たさなければならない。

a)　実測値他のデータに基づくエネルギー使用の分析
・エネルギー源の現状特定
・過去・現在のエネルギー使用及び使用量
・将来のエネルギー使用及び使用量の予測
b)　エネルギー使用の分析に基づく著しいエネルギー使用及び使用量のある領域の特定
・施設、設備、プロセス、システム、エネルギー使用及び使用量に著しく影響を与える組織で働く、または組織のために働く要員の特定
・著しいエネルギー使用及び使用量に影響を与えるその他の関連変数の特定
・特定された著しいエネルギー使用に関連する施設、設備、システム及びプロセスの現状のパフォーマンスの決定
C)　再生エネルギー、代替エネルギー源の利用などを含めてパフォーマンス改善の機会を特定し、優先度を決定して記録する

エネルギーレビューは定められた期間及び施設、設備、システム及びプロセスの主な変更に応じて更新しなければならない。

＊ b)項に出てくる「関連変数」（relevant variables)とは、「関連するすべての因子」と考えればよい。ただ、どこまでの範囲を入れるかについては今後の議論になるところ。

ISO 14001では「4.3.1　環境側面」に相当する部分。「4.4.3　エネルギーレビュー」のa)項では、過去・現在・将来の使用及び使用量の分析が求められている。しかし、ISO 14001では、現状及び将来（「計画されたもしくは新規」）の環境側面は特定しなければならないが、過去までは求めていない。
また、c)項、つまり「パフォーマンス改善の機会の特定」は、ISO 14001では要求されていない。

（明日に続く）

かつてアイソスに連載したことがある４コマ漫画で、自分自身気に入っているものを、「スライドのYouTube版」ともいうべき slideshare を使って、簡単に見れるようにしました。

この漫画に出てくる話は、当時（２００２年）審査機関の社長さんから取材で聞いた内容がベースになっています。

審査機関では、審査業務と営業業務は峻別され、担当者も異なります。最初に営業マンが訪問して売り込み活動や見積書作成、認証の説明や審査に至るまでの段取りの打ち合わせなどを行います。正式に契約が決まったら、今度は審査ですから、審査員が訪問することになります。

その審査機関の社長が言うには、同じ機関の職員でありながら、営業が伺ったときと、審査員が伺ったときとでは、相手の対応ぶりはかなり違うのだそうです。

＊フル画面でご覧になりたいときは、下記の「Four frame cartoon by isos(1)」をクリックし、出てきた画面右下の「full」をクリックしてください。